Prüfdienst AMDL: So wird Ihre AVGS-Maßnahme geprüft

Wer prüft was?

Für die Qualität einer laufenden AVGS-Maßnahme ist allein die Agentur für Arbeit zuständig – nicht die fachkundige Stelle, die Ihre Maßnahme zugelassen hat (§ 5 Abs. 8 AZAV). Vier Stellen sind beteiligt:

Wie oft geprüft wird

Der Prüfdienst Arbeitsmarktdienstleistungen prüft nach Angaben der Bundesregierung „stichproben- und themenbezogen bundesweit“; die Agenturen und Jobcenter prüfen „anlassbezogen […] bei Hinweisen oder Beschwerden“ (BT-Drs. 21/2734, Antwort zu Frage 10, S. 5). Die Zahl der Prüfungen durch den Prüfdienst steigt: 123 im Jahr 2024, 190 im Jahr 2025 und 216 geplant für 2026. Laut derselben Antwort werden in die Fachlichen Weisungen klarstellende Hinweise aufgenommen, wie mit festgestellten Mängeln umzugehen ist – die aktuelle Fassung V.45.16 (Stand 01.12.2025) beschreibt dieses Verfahren ausführlich.

Worauf der Prüfdienst 2026 achtet

Die BA veröffentlicht die Prüfschwerpunkte für AVGS-Maßnahmen in einem Infoblatt (1/2026). Im Mittelpunkt steht „die integrations- und maßnahmezielorientierte Arbeit“ mit den Teilnehmenden. Ausdrücklich nicht Teil der Prüfung ist die Bewertung der Zulassungsfähigkeit nach § 179 SGB III – die bleibt Sache der fachkundigen Stelle. Bewertet werden fünf Bereiche:

Im Bereich Maßnahmedurchführung betrachtet der Prüfdienst insbesondere:

• die Eignungsfeststellung
• die vertraglichen Regelungen zwischen Träger und Teilnehmer
• die Durchführungsform (Gruppen- oder Einzelmaßnahme)
• die inhaltliche Durchführung unter Berücksichtigung der gesetzlichen Förderhöchstdauer und des konzipierten Stundenumfangs
• den Methodeneinsatz einschließlich der Methoden zur Überwachung von Lernprozessen
• die individuelle, begleitende Unterstützung der Teilnehmenden einschließlich Integrationsunterstützung
• die Erfassung der Teilnehmerpräsenz
• die Einhaltung von Berichtspflichten und deren Qualität
• die Organisation der Maßnahme

Bei Gründungscoachings (§ 45 Abs. 1 Satz 1 Nr. 4 SGB III) kommen gegebenenfalls Inhalte zur Gründungsberatung und eine fachkundige Stellungnahme zur Tragfähigkeit hinzu. Gemeinsamer Nenner: Der Prüfdienst vergleicht, was zertifiziert und im AVGS festgelegt ist, mit dem, was Ihre Unterlagen über die tatsächliche Durchführung zeigen.

Ablauf einer Prüfung

Laut Infoblatt läuft eine Prüfung des Prüfdienstes so ab:

1. Auftaktgespräch: gegenseitige Vorstellung und Abstimmung des Prüfablaufs.
2. Stichprobe: Anhand ausgewählter Teilnehmender werden teilnehmer- und maßnahmebezogene Unterlagen eingesehen.
3. Gespräche mit eingesetzten Mitarbeitenden und, sofern möglich, Befragung von Teilnehmenden.
4. Besichtigung der Räume und Einsicht in die Personalunterlagen, einschließlich der Einhaltung zwingender Arbeitsbedingungen, sofern diese zutreffen.
5. Abschlussgespräch: Prüferkenntnisse und erkannte Handlungsbedarfe werden mitgeteilt.
6. Prüfbericht mit Einstufung je Wertungsbereich (erheblicher, teilweiser, geringer oder kein Handlungsbedarf) und der Bewertung, ob die Durchführung risikobehaftet ist.

Der Prüfbericht geht an den Träger, den Kostenträger, die fachkundige Stelle und die Deutsche Akkreditierungsstelle. Über mögliche Maßnahmen entscheiden der Kostenträger und die fachkundige Stelle. Neben Prüfungen vor Ort gibt es Remote-Prüfungen, bei denen der Prüfdienst digital von seinem Stützpunkt aus prüft. Hat der Prüfdienst eine Maßnahme geprüft, wird das Ergebnis in COSACH vermerkt; den detaillierten Bericht kann die zuständige Agentur anfordern (FW MAT V.45.16 Abs. 1).

Was als Mangel gilt

Ein Mangel im Sinne des § 183 Abs. 3 SGB III liegt nach den Fachlichen Weisungen vor, wenn die Leistung nicht oder nicht wie vom Träger angegeben erbracht wird und dies Qualität, Erfolg oder Verwertbarkeit der vermittelten Inhalte nicht nur geringfügig mindert oder ganz aufhebt (V.45.16 Abs. 2). Maßstab ist die Inhaltsbeschreibung aus Ihrem Konzept, die bei der Beantragung der Maßnahmenummer zwingend zu hinterlegen ist. Die Feststellung erfolgt vor allem durch Abgleich mit diesem Konzept.

Die Agentur muss Mängel belegen – etwa mit Kopien von Unterlagen, Fotos oder schriftlich bestätigten Aussagen von Mitarbeitenden oder Teilnehmenden. Ohne Belege können weder Rechtsfolgen nach § 183 Abs. 3 Satz 2 SGB III noch Beschwerdeverfahren bei der fachkundigen Stelle oder der DAkkS angewendet werden. Ein typischer formaler Mangel steht in V.45.09: Wird der Teilnahmebezogene Bericht nicht fristgemäß vorgelegt, ist das ein Qualitätsmangel.

Folgen: von der Mängelbeseitigung bis zum Geltungsausschluss

1. Schriftliche Aufforderung der Agentur, konkret benannte Mängel innerhalb einer angemessenen Frist zu beseitigen – in der Regel mindestens zwei Wochen –, mit Hinweis auf die möglichen Rechtsfolgen (FW MAT V.45.16 Abs. 2).
2. Werden die Mängel beseitigt, ist der Vorgang abgeschlossen.
3. Wenn nicht: Die Agentur prüft, die Geltung des AVGS für den Träger auszuschließen und die Förderentscheidung für die Zukunft aufzuheben; ab der Aufhebung werden keine Maßnahmekosten mehr gezahlt (§ 183 Abs. 3 SGB III; V.45.16 Abs. 6 und 7).
4. Die Erkenntnisse gehen immer an die fachkundige Stelle und die DAkkS, auch wenn keine wesentlichen Mängel festgestellt wurden (§ 183 Abs. 4 SGB III; V.45.16 Abs. 3).
5. Bei fehlender Abhilfe richtet die Agentur eine formelle Beschwerde an die fachkundige Stelle; diese muss die Zulassung entziehen, wenn die gesetzlichen Voraussetzungen nicht vorliegen (§ 181 Abs. 7 SGB III; V.45.16 Abs. 4).

Die Aufhebung einer Förderentscheidung ist eine Ermessensentscheidung im Einzelfall: Die Vermittlungsfachkraft wägt die Schwere des Mangels gegen die Folgen der Aufhebung ab (V.45.16 Abs. 6). Über einen Geltungsausschluss entscheidet jede betroffene Agentur selbst; er wird in COSACH vermerkt, damit andere Agenturen und Jobcenter vor dem Einlösen weiterer Gutscheine informiert sind (V.45.16 Abs. 7).

Die Rolle der fachkundigen Stelle

Die fachkundige Stelle (FKS) hat Ihren Träger und Ihre Maßnahme zugelassen, prüft aber nicht die laufende Durchführung. Die Trägerzulassung ist – über den Verweis in § 181 Abs. 5 Satz 2 auf § 177 Abs. 3 SGB III – auf höchstens fünf Jahre befristet, und die wirksame Anwendung des Qualitätsmanagementsystems wird jährlich überprüft. Erkenntnisse aus Qualitätsprüfungen erhält die FKS von der Agentur (§ 183 Abs. 4 SGB III); sie prüft dann, ob diese die Zulassung berühren (§ 5 Abs. 8 AZAV). Erfüllt ein Träger die rechtlichen Anforderungen auch nach einer Frist von höchstens drei Monaten nicht, muss sie die Zulassung entziehen (§ 181 Abs. 7 SGB III). Kommt eine FKS ihren Pflichten nicht nach, kann sich die Agentur bei der DAkkS beschweren (V.45.16 Abs. 4). Mehr zur Zulassung: AZAV-Zertifizierung.

Diese Unterlagen sollten Sie bereithalten

Die Agentur darf Einsicht in alle Unterlagen nehmen, die die Maßnahme betreffen (§ 183 Abs. 1 Nr. 2 SGB III), und Träger müssen ihr Auskünfte unverzüglich erteilen (§ 318 Abs. 1 SGB III). Die folgende Übersicht leitet sich aus den Prüfschwerpunkten 2026 und den Fachlichen Weisungen ab:

Checkliste zur Vorbereitung

1. Zertifikate prüfen: Gültigkeit von Träger- und Maßnahmezulassung, Durchführungsort in der Standort-Anlage, ggf. Zulassung von Kooperationspartnern.
2. Konzept bereitlegen und mit der gelebten Praxis abgleichen: Inhalte, Stundenumfang, Einzel- oder Gruppenform, Methoden.
3. Je Teilnahme eine Akte: AVGS, Bewilligung, Vertrag, Eignungsfeststellung, Sitzungsnachweise, Meldungen, Bericht, Rechnung.
4. Sitzungsnachweise vollständig: Datum, Uhrzeit, Dauer in Maßnahmestunden, Inhalt, Bestätigung der teilnehmenden Person.
5. Abgerechnete Stunden gegen die Sitzungsnachweise prüfen – nur durchgeführte Stunden zählen.
6. Fehltage-Meldungen der letzten Monate und Versanddaten der Teilnahmebezogenen Berichte heraussuchen.
7. Personalunterlagen der eingesetzten Coaches aktuell halten und mit den Angaben bei der Zulassung abgleichen.
8. QM-Nachweise sammeln: letzte Teilnehmerbefragung, Erfolgsauswertung, Fehlzeiten- und Abbruchanalyse.
9. Ansprechperson und Raum für das Auftakt- und Abschlussgespräch festlegen; für eine Remote-Prüfung die digitalen Unterlagen geordnet bereithalten.

Sitzungsnachweise: was sie leisten können

Zwei Regeln machen Nachweise je Sitzung wertvoll: Erstattet werden grundsätzlich nur Maßnahmestunden, die mit der Person durchgeführt wurden (V.45.13 Abs. 2), und die „Erfassung der Teilnehmerpräsenz“ ist ein ausdrücklicher Prüfschwerpunkt. Ein bestimmtes Format schreiben die Fachlichen Weisungen dafür nicht vor; maßgeblich ist, was Ihr zugelassenes Konzept zur Teilnahmekontrolle vorsieht. Bewährt sind Nachweise mit Datum, Uhrzeit, Dauer, Inhalt und einer Bestätigung durch die teilnehmende Person – auf Papier über eine Anwesenheitsliste oder elektronisch, siehe digitale Unterschrift bei AVGS. Wer Stunden, Meldungen und Rechnung aus denselben Daten erzeugt, vermeidet Widersprüche zwischen Fehltage-Meldung, Bericht und Abrechnung.

Begriffe wie Prüfdienst AMDL, Mangel oder Geltungsausschluss erklärt das Glossar.